第1021章 提高幼师待遇

院常务会议室的空气，在财政部部长刘永康说完那句“钱从哪里来”之后，凝固了。

椭圆形的会议桌旁坐着十几位领导，每个人的表情都很凝重。

林杰坐在中间，手里还握着陈芳那封信的复印件。

他刚才念信的声音不高，但每个字都像钉子一样敲在会议室里。

刘永康今年六十二岁，在财政系统干了四十年，说话向来直接。

他翻开笔记本，念出一串数字：“目前全国幼儿园专任教师约三百二十万人，其中在编教师一百一十万，合同制教师二百一十万。在编教师年均工资八万四，合同制教师四万八，差三点六万元。”

他抬起头，看向林杰：“如果要把合同制教师的工资提高到在编教师的80%，也就是从四万八提高到六万七，每人每年增加一万九。二百一十万人，就是四百亿。如果按林杰同志说的中央和地方各承担50%，中央财政每年要新增支出二百亿。”

他顿了顿，继续说：“这还只是工资部分。如果同步提高社保缴费基数、公积金缴存比例，每年还要增加一百亿左右。加起来，中央财政每年新增支出三百亿。”

会议室里鸦雀无声。

刘永康合上笔记本：“今年中央财政预算，学前教育总投入是一千二百亿。如果突然增加三百亿，钱从哪里出？砍其他项目？哪个项目能砍三百亿？教育？医疗？还是社保？”

问题扔给了所有人。

发改委主任王建国轻咳一声：“永康同志说得有道理。但幼师待遇问题确实突出，不解决不行。能不能分步走？比如今年先提高50%，明年再提剩下的？”

“提高50%也要一百五十亿。”刘永康说，“而且一旦开了口子，明年、后年怎么办？幼师工资要跟中小学教师拉平，那中小学教师要不要涨？义务教育阶段教师工资现在是‘不低于当地公务员平均水平’，很多地方还没完全落实。如果幼儿园教师先涨了，中小学教师会怎么想？”

问题像多米诺骨牌，推倒一张，后面全跟着倒。

林杰等所有人都说完，才开口：“永康同志算的账，我都认。三百亿，确实是一笔大钱。但我想请大家思考另一个问题，如果我们现在不花这三百亿，十年后要花多少钱？”

所有人都看向他。

“现在幼师行业留不住人，好老师纷纷转行。为什么？因为收入太低，没有尊严。”林杰举起那封信，“这位陈芳老师，工作十年，带过两百多个孩子，其中三十多个单亲家庭的孩子，十多个残疾儿童。她把自己的青春都给了这些孩子，但她的婆婆住院，她连五千块押金都拿不出来。”

他的声音不高，但每个字都带着分量：“如果我们继续让这样的老师寒心，让这样的行业凋零，十年后，还有多少人愿意当幼师？到时候我们的孩子谁来教？请保姆？请退休大妈？还是干脆不上幼儿园？”

会议室里很安静。

“至于钱从哪里来，”林杰转向刘永康，“我建议从三个方面想办法：第一，调整财政支出结构，压缩一般性支出，比如‘三公’经费可以再压5%，这就是几十亿；第二，提高学前教育经费占财政教育投入的比例，从现在的不到5%提高到8%，这又是几百亿；第三，建立多元投入机制，鼓励企业、社会捐赠，给予税收优惠。”

刘永康摇头：“林杰同志，你说的这些我都想过。但现实是，压三公经费，各个部门都会叫苦；提高学前教育投入占比，其他教育阶段就会减少；社会捐赠更是不稳定，不能作为经常性收入来源。”

“那永康同志的意思是，这事就不办了？”林杰问。

“不是不办，是要缓办、分步办。”刘永康说，“我建议，先选择几个财力好的省市试点，比如京、沪、浙、江。中央给予适当补贴，地方配套，摸索出经验后再全国推广。这样财政压力小，风险可控。”

“那财力差的省份怎么办？”林杰追问，“甘、青、贵的老师，就活该拿低工资？”

“可以给予更高比例的转移支付……”

“转移支付能解决根本问题吗？”林杰打断他，“去年中央对地方教育转移支付四千亿，真正用到学前教育的有多少？不到10%。为什么？因为地方可以统筹使用，很多钱被挪到更‘显眼’的工程上去了，建大楼、修操场、买设备。老师的工资？那是软投入，看不见摸不着。”

这话戳到了痛处。

主持会议的领导开口了：“这样吧，林杰同志和永康同志会后单独沟通，拿出一个可行性方案。原则是，幼师待遇必须提高，但也要考虑财政可持续。具体怎么提、提多少、钱从哪里来，你们商量。”

散会后，林杰在走廊里叫住刘永康。

“永康同志，去我办公室坐坐？”

刘永康看看表：“二十分钟后我还有个会……”

“就十分钟。”林杰说，“有些话，会议室里不方便说。”

两人走进林杰办公室。许长明泡了茶，退出去关上门。

刘永康在沙发上坐下，叹了口气：“林杰，我不是反对给幼师涨工资。我是财政部长，我得对整个国家的钱袋子负责。三百亿，不是小数目。今年经济形势你清楚，财政收入增长放缓，支出刚性增强。这三百亿从哪里挤？挤谁的？”

“我知道你的难处。”林杰在他对面坐下，“但你想过没有，如果我们现在不花这三百亿，未来要付出的代价可能更大。”

“什么代价？”

“人才断档的代价。”林杰说，“我儿子在医院工作，他跟我说，现在医学院毕业生，宁愿去药店卖药，也不愿意去社区医院。为什么？收入差一倍。学前教育也一样，师范院校学前教育专业的毕业生，每年有30%转行。再这么下去，十年后，我们就没有合格的幼师了。”

刘永康沉默地喝茶。

“永康，你孙女上幼儿园了吧？”林杰突然问。

“上了，在机关幼儿园。”刘永康说，“一个月收费一千八，老师都挺好的。”

“你知道那个幼儿园的老师，月工资多少吗？”

刘永康愣了一下。

“我告诉你，在编的七千多，合同制的四千多。”林杰说，“你孙女班上两个老师，一个在编，一个合同制。干一样的活，工资差三千。你觉得这对吗？”

刘永康没说话。

“如果我们自己的孩子，在这样的环境里长大，看着老师因为工资低一个个离开，看着新来的老师什么都不懂，我们会怎么想？”林杰的声音低下来，“永康，我们这些人，坐在这个位置上，制定政策的时候，能不能多想想那些普通家庭的孩子？”

办公室里安静了很久。

刘永康放下茶杯：“你说吧，具体想怎么弄？”

“分三步。”林杰早有准备，“第一步，今年年底前，所有公办园、普惠园的合同制教师，工资不低于在编教师的80%。中央财政通过转移支付给予补贴，但要求地方必须专款专用，否则扣减下年度拨款。”

“第二步呢？”

“第二步，明年开始，推动‘同工同酬’立法。凡是在幼儿园从事教育教学工作满三年的教师，不论编制，同岗位同薪酬。编制只作为管理序列，不影响工资待遇。”

刘永康皱眉：“这个触动太大。人社部那边……”

“人社部我去沟通。”林杰说，“第三步，用三年时间，建立学前教育成本合理分担机制。政府、家庭、社会各承担一部分，确保幼儿园有质量地办下去。”

刘永康思考了一会儿：“第一步的钱，我可以想办法。但你要答应我一个条件。”

“你说。”

“必须建立严格的监管机制。”刘永康说，“这笔钱下去，要确保真正落到老师口袋里。如果发现挪用、克扣，要严厉追责。”

“这个当然。”林杰说，“我准备成立专项督查组，我亲自带队下去查。”

“你亲自带队？”刘永康有些意外，“这规格太高了吧？”

“不高不行。”林杰苦笑，“有些地方，不见棺材不落泪。”

两人又聊了十分钟。临走时，刘永康站在门口，回头说：“林杰，我知道你是真想为老百姓办事。但你要小心，这事牵扯的利益太多。幼师涨工资，幼儿园收费就可能涨，家长就会有意见。家长闹起来，地方就会抱怨。这是个连环套。”

“我知道。”林杰点头，“但有些事，总得有人去做。”

送走刘永康，许长明走进来。

“林书记，刚才收到消息，甘、青、贵等七个省的教育厅，联合向教育部打报告，说如果提高幼师工资，他们配套资金有困难，请求中央全额负担。”

林杰笑了：“动作挺快啊。财政部刚松口，他们就闻到味了。”

“怎么回复？”

“回复他们，中央会加大转移支付力度，但地方必须承担主体责任。同时，把他们的报告抄送财政部、审计署，作为后续督查的重点。”林杰说，“另外，通知这七个省的分管副省长，下周我要跟他们开视频会，当面听他们汇报困难在哪里。”

“好。”

许长明刚要出去，林杰叫住他。

“长明，你把陈芳老师那封信，复印一百份。下周我要下去调研，每到一地，都给当地主要领导发一份。让他们看看，一线老师过的是什么日子。”

“明白。”

接下来的一个星期，林杰跑了三个省。

第一站是甘。在省政府会议室，他当着省长、分管副省长、财政厅长、教育厅长的面，念了陈芳的信。

念完后，他问：“在座的各位，你们谁的孩子在上幼儿园？你们孩子的老师，月收入多少？”

没人说话。

“我替你们回答，你们的孩子，要么在机关幼儿园，要么上国际学校。你们的司机、秘书的孩子，才上普通幼儿园。”林杰把信放下，“但那些普通幼儿园的老师，拿着两三千的工资，照顾着你们司机、秘书的孩子。你们觉得，这公平吗？”

省长的脸色不太好看。

林杰继续说：“中央可以给转移支付，可以给政策支持。但前提是，你们自己要拿出态度。今年年底前，省里公办园、普惠园的合同制教师工资，必须达到在编教师的80%。做不到，我会建议调整分管领导。”

第二站是贵。情况更糟，有些县财政困难，连在编教师的工资都拖欠。林杰当场打电话给财政部，协调了一笔紧急拨款。但他对当地领导说：“钱我可以帮你们要，但事情必须你们自己做。下次再来，如果还是这个局面，就别怪我换人。”

第三站是浙。这里经济好，但问题更隐蔽，幼儿园收费高，老师工资却不涨。一家民办园每月收费五千八，老师月薪却只有四千。园长解释：“我们要还银行贷款，要支付租金，要给股东分红……”

林杰打断他：“你们幼儿园的土地是政府划拨的，租金远低于市场价。你们的贷款有政府贴息。你们享受了这么多优惠政策，却不肯给老师涨工资？”

他转向当地领导：“这样的幼儿园，配享受政策优惠吗？”

三站跑下来，林杰瘦了一圈，胃病也犯了。

回到北京那天晚上，他在办公室吃了药，靠在沙发上休息。

许长明端来热水：“林书记，医生说了，您得住院检查。”

“等忙完这阵。”林杰摆摆手，“督查情况汇总出来了吗？”

“出来了。”许长明递过报告，“三个省，十九个地市，查出挪用学前教育专项资金八点七亿，克扣教师工资补贴二点三亿。涉及干部四十七人，其中厅级三人，处级十八人。”

林杰看着那份名单，很久没说话。

“怎么处理？”许长明问。

“该移交的移交，该免职的免职。”林杰说，“同时发通报，全国通报。要让所有人知道，幼师的钱，一分都不能动。”

“好。”

许长明走到门口，又回头：“还有件事，陈芳老师托人带话，说她们幼儿园的合同制老师，这个月工资真的涨了，涨了八百块。她想谢谢您。”

林杰愣了一下，然后笑了。

“应该的。”他说，“这是她们应得的。”

他走到窗前。夜色中的北京，万家灯火。

每一盏灯下，都有一个家庭，都有一个孩子。

而那些照顾孩子们的老师，此刻也许正在备课，正在做教具，正在为明天的课程做准备。

她们要的不多。

只是一份体面的收入，一份应有的尊重。

手机响了，是儿子林念苏。

“爸，您回北京了？”

“刚回来。”林杰说，“你怎么还没睡？”

“刚下手术。”林念苏的声音有些疲惫，“爸，我看到新闻了，您下去督查的事。很多人都在讨论，说这次幼师涨工资，可能要触动很多人的利益。”

“已经触动了。”林杰说，“今天下午，有人托关系找到许长明，说愿意‘赞助’幼师培训项目，条件是把他们亲戚办的幼儿园评为‘五星级’。”

“您答应了？”

“我让许长明把他们的‘赞助’退了。”林杰说，“五星级不是花钱能买来的，是靠实实在在的质量评出来的。”

电话那头沉默了一会儿。

“爸，您要小心。”林念苏说，“我导师说，有些利益集团，平时看不出来，但真动到他们的蛋糕，反扑会很厉害。”

“我知道。”林杰说，“但你爸走到今天，什么阵仗没见过？”

挂了电话，林杰看着窗外的灯火。

他知道，幼师待遇问题，只是学前教育改革的一环。

后面还有小学化倾向，还有民办园乱象，还有更深层次的问题。

但至少，今天，陈芳老师们的工资涨了八百块。